“面对面”机制五年磨一剑 濮阳营商环境“金招牌”这样炼成

大河网讯（记者 宋向乐）“企业宁静(níngjìng)日让干扰(gānrǎo)少了，首席服务员上门(shàngmén)送政策，‘一码集成’扫一扫就能办证！”6月24日，在濮阳市“书记·代表公民面对面”座谈会上，市人大代表、德众汽车董事长吕兆德(lǚzhàodé)细数营商环境新(xīn)变化。当天，市委书记万正峰与企业家、公民代表围坐一堂，围绕落实《民营经济(jīngjì)促进法》，为民营经济高质量发展再亮实招。 市委书记(shìwěishūjì)领办代表建议 在濮阳市九届人大四次会议上，市人大代表吕兆德提出的“关于(guānyú)(guānyú)持续优化(yōuhuà)营商环境促进民营企业高质量发展的建议”，切合濮阳市关于民营经济发展的决策部署(bùshǔ)。市人大常委会主任会议把该建议作为一类代表建议，并由万正峰牵头领办。 座谈会上，8位人大代表、企业界(qǐyèjiè)代表和公民代表作了发言，就推动(tuīdòng)濮阳市优化营商环境促进民营经济高质量发展提出(tíchū)了意见建议。建议承办单位汇报了代表建议办理情况。这是濮阳市连续第五年开办领导干部领办督办重点代表建议工作(gōngzuò)的创新实践。 “无事不扰”为企业(qǐyè)发展减负 “法治是最好的营商环境，是最公平、最稳定、最可靠的支撑保障。”万正峰现场(xiànchǎng)表态。记者在现场发放的材料中看到，市司法局刚印发的“十项(shíxiàng)举措”文件，“企业宁静日”被印在首页最醒目处。每月1日至26日，除安全生产(shēngchǎn)等特殊情形，任何部门不得(bùdé)擅自入企检查。 “过去一年迎检32次，现在三个月才1次！”黑蚂蚁服饰总经理刘玉新掰着(zhe)手指算账，“省下的时间全投入(tóurù)智能化(zhìnénghuà)改造，良品率提了15%。”身旁的司法局局长李宏峰补充：“我们推行执法‘四张清单(qīngdān)’，免罚减罚超5000件，相当于给企业发了百万红包。” 濮阳市人大常委会打造的“双领双督一(yī)测评”机制，让市委书记万正峰(wànzhèngfēng)领办吕兆德代表的建议(jiànyì)，市人大常委会主任(zhǔrèn)邵景良全程督办。37条企业建议化作39项政策，其中“信用修复黄转绿”融资帮扶让2.5万家企业获162.8亿元低息贷款。“纳税信用变成真(zhēn)金白银！”鹏达羽绒赵纪安至今(zhìjīn)记得，“300万贷款三天到账，比羽绒涨价还快！” 截至目前，濮阳市各级人大代表共走访了1.3万户市场(shìchǎng)经营主体，摸排了135条问题，其中已办结66条，正在办理69条。这些实实在在(shíshízàizài)的行动(xíngdòng)，赢得了企业和群众的高度认可。 车间板凳坐热(zuòrè)政策温度 “问题在车间里(lǐ)聊透，政策才能(cáinéng)精准滴灌。”市人大常委会主任邵景良的笔记本写满企业诉求。河南省人大常委会开展的“人大代表在行动”活动(huódòng)在濮阳化为具体场景： 台前县羽绒产业园的(de)“人大代表(biǎo)观察点”牌子旁，挂着问题销号表。“招工难、污泥处理难等7个痛点全解决！”县人大主任指着新建的污泥处理厂，“现在日处理600吨，企业再不用半夜运废料(fèiliào)。” 在经开区，人大代表特色工作室直接建在产业链上。“上次反映跨境电商留不住人，一个月就等(děng)来(lái)政策礼包！”电商办主任刘杰翻出手机：人才公寓八折(bāzhé)租房(zūfáng)、子女入学绿色通道、政府组团参加广交会......“现在年轻运营总监说，在濮阳干比杭州不差！” 更深的变革(biàngé)在立法层面。《民营经济促进法》是“尚方宝剑”，《濮阳市(púyángshì)政务服务条例》《濮阳市民营企业及其经营者权益(quányì)保护条例》就是贴身盾牌。邵景良(shàojǐngliáng)透露，相关立法项目已纳入立法计划，将及时把市委促进民营经济发展决策转化为立法成果。 五年“掏心话(huà)”下来该咋说？ “我们把座谈会放到企业里面，就是要走进企业，感受企业发展成果的(de)来之不易。也是落实‘四下基层’和‘以企观政 服务企业大走访’的具体(jùtǐ)要求(yāoqiú)，也是落实濮阳市人大常委会助力民营经济高质量发展专项行动开展‘五进五访’的具体举措(jǔcuò)。”散会后，濮阳市人大常委会财工委主任(zhǔrèn)张硕周接受了记者的采访。 “‘书记·代表公民面对面’是(shì)我们(wǒmen)代表建议办理的(de)创新，我们通过这种形式，进一步形成领导干部带头领办、督办代表建议的长效机制。同时也使基层的声音直达决策层，践行了全过程(quánguòchéng)人民民主理念。”张硕周说。 “下一步，我们将继续擦亮‘书记·代表公民面对面’这一‘金字招牌(jīnzìzhāopái)’。”张硕周(zhāngshuòzhōu)介绍，首先在召开(zhàokāi)方式上开辟新赛道，探索电视问政以及(yǐjí)线上直播和线下互动的方式，增加座谈会的透明度，使广大公民能够面对面问询，有关部门及时答复。 其次，因问题定召开(zhàokāi)(zhàokāi)地点。“有什么样的问题就到什么地方召开，可以开到田间地头、企业的车间厂房，哪有利于问题解决，我们就在哪里召开。”张硕周(zhāngshuòzhōu)说。 后续工作中，濮阳市人大常委会还(hái)将奔着(zhe)人员少、规模小、时间短的会议形式，以解决代表建议为落脚点来定(láidìng)座谈会的人数和(hé)规模。通过各种途径让代表、公民和企业提出的建议更符合实际，更有利于解决民生问题。 “在建议(jiànyì)办理上我们逐步实现由会后交办向会中交办、由文来文往向人来文往、由办结率向办成(bànchéng)率转变等，把代表(dàibiǎo)建议高质量办好，为全市经济高质量发展贡献人大的智慧和力量。”张硕周说。 我省法治“及时雨(jíshíyǔ)”浇灌“民营经济” 濮阳“面对面”机制是(shì)河南省人大常委会在全省范围内大力推动民营经济(jīngjì)发展的缩影。作为民营经济大省，河南拥有(yōngyǒu)300万家民企，涵盖食品(shípǐn)加工、装备制造、新能源等支柱产业。围绕高质量发展，省人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法。 民营企业期待公平竞争——《河南省中小微企业发展促进条例》在平等准入、权益保护、财政支持(zhīchí)等方面加强制度设计，《河南省标准化条例》明令禁止利用标准实施(shíshī)妨碍(fángài)商品、服务自由(zìyóu)流通等排除、限制市场竞争的行为…… 民营企业(qǐyè)期待减压降负——《河南省保障税收服务(fúwù)发展条例》建立小微企业税收优惠服务包制度；《河南省专精特新(tèxīn)企业培育支持办法（试行）》规定(guīdìng)相关政府及其有关部门应当制定政策，帮助专精特新中小企业降低用工、用能、用地、物流、网络等成本…… 民营企业期盼融资更便捷——设立省中小企业发展基金(jījīn)，引导和带动社会资金支持(zhīchí)初创期、成长期中小微企业，通过(tōngguò)应急周转资金、应急转贷等方式，降低中小微企业综合融资成本，“专精特新贷”信用贷款金融支持措施(cuòshī)通过财政杠杆撬动金融资源向创新型企业倾斜…… 民营(mínyíng)经济期盼发展新动能——《河南省专利(zhuānlì)促进和保护条例》将知识产权保护从“事后救济”转向“全链条(liàntiáo)”赋能(fùnéng)；《河南省标准化条例》建立标准创新型企业制度，构建技术、专利、标准、品牌联动创新体系…… 专家：我省制定地方性(dìfāngxìng)法规应具体化 河南省委党校张继青表示，目前，河南相关文件(wénjiàn)为促进(cùjìn)民营经济发展指明了前进的方向。在原则性规定的基础上，还需要细化相匹配(xiāngpǐpèi)的具体举措。 例如(lìrú)，关于“建立市场准入壁垒投诉和处理回应(huíyìng)机制”“完善营商环境投诉举报平台、12345政务服务便民热线”，明确执法过程的具体细则，方便各级执法人员(rényuán)、行政人员有法可依、权责分明。 《河南省促进民营(mínyíng)(mínyíng)经济高质量发展行动计划》指出，要“及时制定河南省民营经济促进条例”，在国家层面的《民营经济促进法》和省委、省政府文件已经指明方向的前提下，河南未来(wèilái)制定地方性法规可尽量具体化，使省委、省政府提出的“推动全省营商环境建设水平进入(jìnrù)全国一流行列”的目标得以(déyǐ)完全落地。